羅田縣經(jīng)發(fā)融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)?！保┏闪⒂?006年11月8日，注冊(cè)資本2.5億元，是全省第一批37家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一。2023年，羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保提供融資擔(dān)保金額16.15億元，年末在保余額達(dá)到15.05億元，創(chuàng)歷史新高，擔(dān)保業(yè)務(wù)主要指標(biāo)居全省擔(dān)保行業(yè)前列，經(jīng)省財(cái)政廳考評(píng)，獲得全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)第13位，位居全省區(qū)縣第二位，黃岡市區(qū)縣第一位；通過(guò)湖北省經(jīng)信廳復(fù)審，連續(xù)第三年授予“省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”稱(chēng)號(hào)；連續(xù)第三年被省再擔(dān)保集團(tuán)評(píng)定為全省15家之一的優(yōu)秀合作機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新推出的“首貸擔(dān)助力小微企業(yè)信用培植項(xiàng)目”經(jīng)聯(lián)席會(huì)議綜合評(píng)審，初步確定為2023年度市縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)。羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保自成立以來(lái)，累計(jì)為羅田縣近2017戶中小微企業(yè)和個(gè)人提供了8048筆、181.9億元的融資擔(dān)保服務(wù)，上繳稅費(fèi)4400多萬(wàn)元，幾乎覆蓋了縣域所有中小微企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持發(fā)展業(yè)務(wù)和防控風(fēng)險(xiǎn)并重，走出了一條協(xié)同高效、持續(xù)健康的穩(wěn)健發(fā)展之路，具體做法如下：
筑基固本 ?強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理
（一）嚴(yán)格落實(shí)“四補(bǔ)機(jī)制”。羅田縣委、縣政府高度重視擔(dān)保公司建設(shè)，在全省率先出臺(tái)了《羅田縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)暫行辦法》和“四補(bǔ)機(jī)制”。在羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保積極爭(zhēng)取下，2021年縣財(cái)政為羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保補(bǔ)充注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元，公司的資本金由設(shè)立之初的1200萬(wàn)元逐漸增加到了2.5億元。2023年縣財(cái)政撥付資本金補(bǔ)充1000萬(wàn)元、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1000萬(wàn)元、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)302萬(wàn)元、報(bào)廢補(bǔ)助250萬(wàn)元，各項(xiàng)資金共計(jì)2552萬(wàn)元，有力壯大了擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)底盤(pán)。
（二）扎實(shí)建立制度體系。一是建立擔(dān)保工作聯(lián)席會(huì)議制度。由常務(wù)副縣長(zhǎng)兼任聯(lián)席會(huì)第一召集人，參加擔(dān)保公司董事會(huì)議，討論重大改革事項(xiàng)。董事會(huì)下設(shè)擔(dān)保評(píng)審委員會(huì)，由金融中心、財(cái)政局、科經(jīng)局、工業(yè)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)人或分管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參與擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。二是搭建風(fēng)險(xiǎn)制度框架。積極主動(dòng)接受上級(jí)的監(jiān)督與管理，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)防控要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定重大事項(xiàng)、重要業(yè)務(wù)集中決策制度、重大事件報(bào)告制度、擔(dān)保業(yè)務(wù)工作規(guī)程、業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)制度，依規(guī)辦事，從源頭把好風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)。
（三）科學(xué)評(píng)判擔(dān)保項(xiàng)目。羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保對(duì)項(xiàng)目評(píng)判指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化完善，制定了一整套行之有效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)方法進(jìn)行完善，在企業(yè)信用評(píng)價(jià)中引入現(xiàn)金流量、用電、用水、用氣、工資支出等指標(biāo)分析，將信用性指標(biāo)比重和擔(dān)保貸款償還能力相關(guān)指標(biāo)提高，將其他指標(biāo)比重降低，同時(shí)確保對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)均真實(shí)有效，并對(duì)企業(yè)貸款時(shí)的企業(yè)信用等級(jí)、發(fā)展方向、技術(shù)變化趨勢(shì)、企業(yè)市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境和政策等進(jìn)行系統(tǒng)研究和全面分析。二是拓展項(xiàng)目調(diào)查面。深入開(kāi)展對(duì)擔(dān)保貸款的法人、股東以及實(shí)際控制人資金實(shí)力、管理能力、經(jīng)營(yíng)情況、信用狀況及家族資產(chǎn)狀況調(diào)查。同時(shí)也要調(diào)查實(shí)際控制人和反擔(dān)保人信用狀況，有無(wú)不良信用記錄及不良嗜好，從多角度和通過(guò)第三方相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查了解相關(guān)情況，為業(yè)務(wù)決策提供依據(jù)。三是重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，調(diào)查主要產(chǎn)品對(duì)企業(yè)支撐能力。核實(shí)產(chǎn)品技術(shù)含量、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及利潤(rùn)率情況。對(duì)包括領(lǐng)導(dǎo)人能力素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)、發(fā)展前景、信譽(yù)評(píng)價(jià)、成長(zhǎng)能力、經(jīng)營(yíng)能力、償債能力等進(jìn)行綜合分析，從而構(gòu)成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體。四是合規(guī)合法開(kāi)展風(fēng)控評(píng)審。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)部所提交擔(dān)保數(shù)據(jù)的完整性，展開(kāi)合法審查，綜合分析所擔(dān)保的項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)分析并把預(yù)防建議和措施提出來(lái)，最大限度控制風(fēng)險(xiǎn)。
協(xié)同發(fā)力 ?穩(wěn)步化解風(fēng)險(xiǎn)
羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保在化解風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中堅(jiān)持一企一策、因地制宜、整合資源的策略，在處置代償擔(dān)保項(xiàng)目涉及的抵押物過(guò)程中，對(duì)于有土地或成建制廠房抵押的，通過(guò)協(xié)調(diào)政府部門(mén)整合資源，由縣自規(guī)局土地收儲(chǔ)中心進(jìn)行整體收購(gòu)，盡早收回代償款和盤(pán)活資金。
羅田某照明公司于2016年3月向羅田農(nóng)商行申請(qǐng)貸款300萬(wàn)元用于流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，貸款期限1年，由羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保公司提供擔(dān)保。反擔(dān)保措施包括該公司位于羅田縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一處面積17441.5㎡的土地不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。貸款到期后，該公司因資金鏈斷裂無(wú)法履行償還義務(wù)，羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保依約為其代償本息合計(jì)345萬(wàn)余元后立即啟動(dòng)追償工作，并于2017年9月向羅田縣人民法院提起訴訟，法院判決羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保勝訴并對(duì)抵押土地享有優(yōu)先受償權(quán)。經(jīng)兩次流拍后，人民法院裁定抵押物過(guò)戶羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保用于以物抵債。
盡管該宗工業(yè)用地依法收回抵債，但仍難于變現(xiàn)解決羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保的資金流動(dòng)性問(wèn)題，羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并爭(zhēng)取到縣政府的大力支持，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)研究批示，對(duì)收回的工業(yè)用地凈地由縣自規(guī)局土地收儲(chǔ)中心以二次流拍的底價(jià)收購(gòu)收回。羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保積極落實(shí)、快速推進(jìn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)高效辦理相關(guān)手續(xù)，由縣財(cái)政部門(mén)審核后將481萬(wàn)元資金撥付至土地收儲(chǔ)中心并轉(zhuǎn)至羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保。
積極探索 ?核銷(xiāo)出清呆賬
羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保成立以來(lái)，累計(jì)代償金額2億元，其中已收回抵債資產(chǎn)8000多萬(wàn)元，至2019年初有1.2億元掛賬尚未核銷(xiāo)。為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，按照“賬銷(xiāo)案存，權(quán)在力催”的原則，羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保對(duì)符合財(cái)政部《金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法（2017年版） 》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的呆賬進(jìn)行核銷(xiāo)，由公司法務(wù)部和財(cái)務(wù)部進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)呆賬進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，公司將審議意見(jiàn)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告報(bào)財(cái)政局、國(guó)資局、稅務(wù)局備案。羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保從2019年起共完成呆賬核銷(xiāo)4763萬(wàn)元，2023年末應(yīng)收代償款余額8703萬(wàn)元。對(duì)已核銷(xiāo)的資產(chǎn)做好臺(tái)賬記錄、立卷歸檔、法務(wù)部管理，繼續(xù)加強(qiáng)追索維護(hù)權(quán)益，目前已實(shí)現(xiàn)核銷(xiāo)資產(chǎn)追償回款27.4萬(wàn)元。通過(guò)呆賬核銷(xiāo)，公司享受企業(yè)所得稅稅前扣除政策，2023年收到稅務(wù)部門(mén)結(jié)算2022年所得稅退稅65.4萬(wàn)元。
羅田經(jīng)發(fā)擔(dān)保經(jīng)過(guò)近20年的努力實(shí)踐，探索出一條縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)的良性發(fā)展之路。
