工程結(jié)算和工程審計的區(qū)別
在工程領(lǐng)域，工程結(jié)算與工程審計是兩個非常重要的環(huán)節(jié)，但它們各自有著獨特的定義、內(nèi)容、主體、風(fēng)險、方法、工作量、復(fù)雜性和時間要求。
工程結(jié)算和工程審計的區(qū)別
1.定義與內(nèi)容
工程結(jié)算：工程結(jié)算是指在工程建設(shè)項目完成后，依據(jù)合同、設(shè)計圖紙、變更簽證等文件，對實際完成的工程量進行核實，并計算出應(yīng)付的工程款項。這主要涉及對已完成工作的計價和支付。
工程審計：工程審計則是對工程建設(shè)項目的財務(wù)收支、經(jīng)濟效益、管理活動等進行審查和評估。它的核心是對工程項目資金的合理使用、成本控制、合規(guī)性等方面進行核實和評價。
2.主體與風(fēng)險
工程結(jié)算：通常由建設(shè)單位與施工單位共同參與，依據(jù)合同約定進行。結(jié)算過程中的主要風(fēng)險包括工程量核實不準(zhǔn)確、單價爭議等。
工程審計：通常由獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嫴块T進行，對工程項目進行全面的財務(wù)和管理審計。審計風(fēng)險主要包括審計不全面、審計結(jié)論不準(zhǔn)確等。
3.方法與工作量
工程結(jié)算：結(jié)算方法主要依據(jù)合同、圖紙和變更簽證等文件，對實際完成的工程量進行核實和計算。工作量相對較小，主要集中在數(shù)據(jù)的核實和計算上。
工程審計：審計方法涉及對工程項目的各個方面進行全面審查，包括但不限于財務(wù)收支、成本控制、合規(guī)性等。審計工作量通常較大，需要對整個項目的各個方面進行深入的分析和評價。
4.復(fù)雜性與時間
工程結(jié)算：結(jié)算的復(fù)雜性相對較低，主要依據(jù)合同和圖紙進行。時間上也較為明確，一般在工程完工后的一段時間內(nèi)完成。
工程審計：審計的復(fù)雜性較高，需要對項目的各個方面進行深入審查。同時，審計時間也較長，通常需要在項目完工后的較長時間內(nèi)完成，以確保審計的全面性和準(zhǔn)確性。
“以審代結(jié)”是指部門（單位）直接用審計機關(guān)的審計結(jié)果進行建設(shè)單位與施工單位雙方的工程價款結(jié)算。這種方式實質(zhì)上是審計機關(guān)代替建設(shè)單位或主管部門承擔(dān)了結(jié)算審核職責(zé)，審計監(jiān)督介入了管理，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”。在審計署的要求中，杜絕強制或變相強制“以審代結(jié)”有兩層意思：
地方政府和立法機構(gòu)，以及建設(shè)單位不能強制或變相強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果進行工程價款結(jié)算。強制“以審代結(jié)”包括通過地方性法規(guī)制度等直接規(guī)定以國家審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)，或強制規(guī)定招標(biāo)文件、合同必須約定以國家審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)等。變相強制“以審代結(jié)”包括制式合同等，變相強制或在實際執(zhí)行中違背合同雙方真實意愿要求“以審代結(jié)”等。
對于平等民事主體在合同中約定采用審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，審計機關(guān)作為行政機關(guān)不能干預(yù)民事活動，對民事主體自主自愿簽訂的合同予以尊重。同樣，民事合同也不能約束審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)力。
