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工程審計 TIAN TONG YUAN最近接到一些案例,房地產(chǎn)公司因無力完成在建項目造成爛尾,且無任何補償措施及續(xù)建能力,地方政府為減小已支付房款群眾的損失,對該地產(chǎn)公司進行清場工作,清場前大致工作有以下幾條:
一、成立由縣級及以上政府為牽頭單位的工作小組,成員組成為:公安局、財政局、審計局、住建局、房管局、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、造價咨詢機構(gòu)等,清算對象為:地產(chǎn)公司、施工單位、勞務(wù)及分包單位等。
二、首先由會計師事務(wù)所對該房產(chǎn)開發(fā)公司涉及在建項目資金往來進行梳理,進一步確定資金使用情況,工作組根據(jù)該情況分析是否有抽逃、抽調(diào)資金行為后采取相關(guān)措施。
三、造價咨詢機構(gòu)對已完工程造價及應(yīng)完成未完工程造價進行分析并出具成果文件。
這里面涉及數(shù)據(jù)很多,目標(biāo)是很清楚的,購房群眾交了多少錢,銀行貸了多少錢,該項目是否收支平衡等,我們不做過多解讀與分析。
本次主要對其中造價咨詢機構(gòu)所扮演的角色及工作思路進行討論,造價咨詢機構(gòu)在該類型的項目中起到至關(guān)重要的作用,為工作組對于造成爛尾后無力續(xù)建的房產(chǎn)開發(fā)公司如何處理提供重要且科學(xué)的技術(shù)及數(shù)據(jù)支持。
那么,作為造價咨詢機構(gòu)進入該項目后,我們該如何開展工作呢?
第一步:收集相關(guān)資料,這是所有建安項目開展造價咨詢工作前的第一步,資料清單如下(包含不僅限于):
1、立項文件如項目建議書、項目可行性研究報告及可研批復(fù)等(如果有);
2、招投標(biāo)資料(如果有);
3、施工總承包合同(如果有)、分包合同及工程施工有關(guān)的其他合同等;
4、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計及專項方案;
5、經(jīng)審核通過的施工藍圖紙質(zhì)版及電子版;
6、圖紙會審記錄;
7、各地塊樓棟詳細(xì)施工節(jié)點時間;
8、施工材料進場報驗單、入庫單等;
9、施工日志、監(jiān)理日志、隱蔽驗收記錄及分部分項驗收記錄等。
這里必須強調(diào)一下:
其一、提供資料前應(yīng)召開以工作組為代表并要求必須到場的單位有房產(chǎn)開發(fā)商相關(guān)部門(如商務(wù)部、預(yù)算部、財務(wù)部等)代表、施工總承包及分包單位相關(guān)部門代表(如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)部、預(yù)算部、資料部等)組成的會議。針對造價咨詢機構(gòu)要求提供的上述資料限期提供,若有意隱瞞或不予提供的,我們可以不強調(diào)必須提供,只告訴他們?nèi)籼峁└阌跍?zhǔn)確快速解決問題,現(xiàn)階段不提供那么將來將來出具成果文件后再提供也不予接收,并讓各方參會人員在會議記錄簽字確認(rèn)上述內(nèi)容;
其二、讓開發(fā)公司及總、分包單位分別簽署報送承諾函,承諾所報送資料的真實、完成、有效性,并承諾自報送之日起所有遺落的與此項目工程造價相關(guān)的資料及文件不再作為本項目造價核算的依據(jù)。
第二步:根據(jù)收集到的資料分門別類編制工作計劃,該工作計劃要分別體現(xiàn)各階段工作成果提交的時間節(jié)點,以便于工作組及時掌控相關(guān)進度。
第三步:建模提量。此處應(yīng)注意無論該項目是否完工,均應(yīng)按圖紙及變更建全模型,以便與區(qū)分已完工程量與未完工程的分別提量工作。
第四步:核價。對于項目核價,首先不是看該項目開發(fā)商與總、分包單位的合同約定,這時候我們要知道我們的委托方是政府主導(dǎo)的工作小組,要嚴(yán)格按照委托要求進行工作,而非一廂情愿的做一個工程結(jié)算文件。一般此類情況的委托內(nèi)容基本是核算該項目已完工程與應(yīng)完未完工程的建安費用。
那么,這時還應(yīng)該同委托方核實是基于什么規(guī)則下的計算,比如是基于該區(qū)域清單定額模式按實際工程量發(fā)生計算,還是按房產(chǎn)開發(fā)公司與總、分包單位簽署的各類合同核算?
這時工作組的意見不一定是統(tǒng)一的,有委托方依據(jù)合同直接計算已完項目造價的,也有委托依據(jù)相關(guān)已發(fā)生的合同文件進行核算的。我們可以分別針對相關(guān)委托闡述各種方法的利弊,由工作組給出書面決定后實施下步工作,避免成果文件反復(fù)修改給各方造成不必要的損失。
核價是此類項目決定性的一個階段,我們本次按依據(jù)已發(fā)生的合同文件為例進行計算,房產(chǎn)公司與總、分包一般會簽署固定總價合同+簽證變更模式,此類合同模式是爛尾項目工程造價中最頭疼的一類。
專業(yè)人員很容易理解,但我們面對的領(lǐng)導(dǎo)可不一定是科班出身,我們講技術(shù),他門可能跟你講政治,針對此種情況我們可以給領(lǐng)導(dǎo)舉例說明:如我們購買一個果籃定價100元,果籃中有橘子、蘋果、葡萄、香蕉若干,但售賣方給我們果籃時把一串葡萄中的一部分,以及里面的蘋果拿走了幾個。那么,這個時候我們在同意接受的情況下應(yīng)該扣掉多少錢才合理呢?
開發(fā)方與施工總、分包單位簽訂合同時一般會按建筑面積多少錢/每平方米進行約定,合同若如約完成,倒?fàn)幾h不大,但爛尾工程有可能主體也未完成,部分地庫也未完成,二次結(jié)構(gòu)和外保溫等均未完成,但合同是按建筑面積核算,根據(jù)這種情況我們現(xiàn)階段最合適的算法是比例法,按國家現(xiàn)行定額參照收到的各種有效資料進行核算。
公式如下:
那么,基于開發(fā)商與施工單位總、分包固定總價結(jié)算的合同模式下,計算公式如下:
以上公式也就是說果籃內(nèi)所有不同類型的水果,我們分門別類在同等時間、同等條件的市場價主導(dǎo)下,分別算出各個水果多少錢一斤,再算出花費100元的果籃一共多少斤,被拿掉的各類水果分別多少斤、多少錢,就可以計算出拿掉的部分占總金額的多少比例了。
第五步:出具成果文件
成果文件中文字報告部分更是重中之重,我們要做到讓不懂本專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)通過對本報告的描述了解項目的全貌。編織成果文件中依據(jù)的各類文件一定要羅列清楚,各階段的信息價、市場價、詢價等價格依據(jù)文件的采納要做到數(shù)出有據(jù),除了開展此項工作過程中應(yīng)該作為附件裝訂在報告中的文件外,對于其中所有的技術(shù)支撐與參考類的文件也要作為報告的附件一并裝訂成冊。
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