自改革重組以來，湖北宏泰集團(tuán)黨委在省委巡視辦、省審計(jì)廳、省政府國(guó)資委的關(guān)心支持下，不斷探索“巡審聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)巡察和審計(jì)工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、貫通融合，有效提升了企業(yè)監(jiān)督效能，為金融控股集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
強(qiáng)化三個(gè)貫通，促監(jiān)督有力有效
領(lǐng)導(dǎo)體制貫通。為加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門的協(xié)作配合，集團(tuán)成立黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、審計(jì)委員會(huì)，黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人，親自分管稽核審計(jì)部工作。審計(jì)委員會(huì)由集團(tuán)紀(jì)委、黨委巡察辦、稽核審計(jì)部等6個(gè)部門組成，相關(guān)人員交叉任職。集團(tuán)稽核審計(jì)部負(fù)責(zé)人任集團(tuán)紀(jì)委委員、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨委巡察辦主任為審計(jì)委員會(huì)委員。在集團(tuán)成立之初壓緊壓實(shí)“巡審聯(lián)動(dòng)”雙重責(zé)任，建立了融合機(jī)制，構(gòu)建起科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體系。
工作機(jī)制貫通。黨委每年出臺(tái)一份規(guī)范性文件，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，2022年出臺(tái)《中共湖北宏泰集團(tuán)黨委巡察工作規(guī)劃（2022—2026年）》，2023年出臺(tái)《審計(jì)XX》，2024年出臺(tái)《湖北宏泰集團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實(shí)施意見》，建立了起黨委巡察辦、稽核審計(jì)部聯(lián)合參與，政治生態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。通過制度性規(guī)范巡察審計(jì)“力量整合、程序契合、工作融合”的具體措施，進(jìn)一步壓實(shí)巡察、審計(jì)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任，提高“巡審聯(lián)動(dòng)”工作質(zhì)效。
謀劃部署貫通。集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記分別兼任黨委巡察辦分管領(lǐng)導(dǎo)和稽核審計(jì)部協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，主抓建立“巡審”工作碰頭機(jī)制，經(jīng)常性聽取巡察、審計(jì)部門聯(lián)合匯報(bào)，統(tǒng)一安排部署巡察和審計(jì)工作，促進(jìn)巡察審計(jì)目標(biāo)一致、方向一致，形成合力。每年定期召開集團(tuán)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)委員會(huì)專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡察、審計(jì)工作的重要論述、指示批示精神，貫徹落實(shí)省委、省政府和省委巡視辦、省審計(jì)廳相關(guān)部署要求。年初同步將巡察審計(jì)工作要點(diǎn)、方案、計(jì)劃納入黨委會(huì)議研究，年中定期聽取集團(tuán)內(nèi)部巡察、審計(jì)工作匯報(bào)，安排部署下一階段工作，確保巡察審計(jì)工作統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。
暢通三個(gè)共享，確保監(jiān)督同向發(fā)力
人員力量共享。在集團(tuán)黨委已開展的兩輪巡察中，按照“一輪一授權(quán)”的原則，兩次安排稽核審計(jì)部總經(jīng)理?yè)?dān)任黨委巡察組組長(zhǎng)、吸收審計(jì)干部進(jìn)入巡察組，針對(duì)國(guó)有企業(yè)金融領(lǐng)域“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”的特點(diǎn)聯(lián)合開展監(jiān)督，運(yùn)用“審計(jì)思維”助力巡察。在人員培訓(xùn)上，注重提升巡察干部“發(fā)現(xiàn)問題”思維和審計(jì)干部“政治站位”，邀請(qǐng)省委巡視辦、省審計(jì)廳行業(yè)專家開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，同步提升巡審人員專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和監(jiān)督能力。
工作信息共享。在黨委巡察啟動(dòng)前，黨委巡察辦聯(lián)合集團(tuán)稽核審計(jì)部詳細(xì)掌握企業(yè)審計(jì)存在的問題，做實(shí)“巡前通報(bào)”制度，讓巡前信息由“粗糧”變“細(xì)糧”。按照“黨委點(diǎn)題，部門聯(lián)動(dòng)”的方式，開展集團(tuán)“大督查大調(diào)研大評(píng)議”政治生態(tài)分析活動(dòng)。每年由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)共研巡察報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等“體檢”信息，掌握匯總企業(yè)黨建、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治生態(tài)等方面的有關(guān)情況，推進(jìn)建立多部門、多條線充分協(xié)作、同向發(fā)力的內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為開展巡察和審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。
監(jiān)督成果共享?！把膊彀l(fā)現(xiàn)你公司班子成員張XX工作狀態(tài)不佳，其審簽的車輛養(yǎng)護(hù)費(fèi)用存疑，負(fù)責(zé)采購(gòu)的辦公物資出入賬實(shí)不符......”根據(jù)巡察“政治體檢”發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，集團(tuán)“舉一反三”運(yùn)用審計(jì)手段開展“經(jīng)濟(jì)體檢”，突出重點(diǎn)對(duì)所屬15家二級(jí)公司開展大范圍的“三公經(jīng)費(fèi)”真實(shí)性、合規(guī)性和“黨費(fèi)”收支專項(xiàng)審計(jì)，審核資金945.11萬元，有效提升了“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算精準(zhǔn)性和使用效率。牢牢抓住“緊盯關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)共同監(jiān)督課題，集團(tuán)根據(jù)各二級(jí)公司“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，在開展內(nèi)部巡察時(shí)對(duì)黨委班子進(jìn)行“政治畫像”。2023年，巡察組針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的某公司“一把手”超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷、開支不規(guī)范等“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”發(fā)現(xiàn)的“小問題”進(jìn)行深入剖析，發(fā)現(xiàn)該公司黨委在落實(shí)從嚴(yán)管黨治企責(zé)任方面的存在較大問題，最終建議集團(tuán)黨委對(duì)該企業(yè)班子進(jìn)行重組。
聚焦企業(yè)治理，共抓問題整改
一體推進(jìn)巡視審計(jì)反饋問題清零銷號(hào)。按照巡審共抓問題整改“后半篇文章”的思路，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。把十二屆省委巡視反饋問題、原主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問題整改作為重大政治任務(wù)來抓，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，對(duì)巡視、審計(jì)反饋問題統(tǒng)籌研究、一體整改。為解決時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及企業(yè)多的歷史遺留問題，對(duì)16個(gè)地市州的626家企業(yè)逐一核查，向省紀(jì)委監(jiān)委、省委巡視辦、省審計(jì)廳等主管部門反復(fù)溝通匯報(bào)，最終推動(dòng)集團(tuán)層面巡視、審計(jì)反饋問題全部清零銷號(hào)。
巡審深度融合強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)整改。發(fā)現(xiàn)問題，目的是更好地解決問題。宏泰集團(tuán)黨委緊盯“問題整改”這一關(guān)鍵，暢通巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門的問題線索移送機(jī)制，建立起了聯(lián)合審查銷號(hào)機(jī)制。2023年出臺(tái)《湖北宏泰集團(tuán)巡察整改工作實(shí)施辦法（試行）》強(qiáng)化整改聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)問題整改的指導(dǎo)督促，推動(dòng)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審核銷號(hào)體系?；藢徲?jì)部根據(jù)審計(jì)結(jié)果，移送問題線索10余條，累計(jì)發(fā)出函件20余份，巡察辦根據(jù)審計(jì)部門意見建議，適時(shí)開展回訪督查，壓實(shí)被巡察和被審計(jì)單位、對(duì)象、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋問題的整改責(zé)任，積極推進(jìn)集團(tuán)巡察和審計(jì)整改工作“一盤棋”，共同抓好問題整改“后半篇文章”。
發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢+政治體檢”震懾效應(yīng)?！皩徲?jì)建議一般只進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，對(duì)問題整改只能進(jìn)行工作督辦，缺少追究問責(zé)的手段，因此很有必要將審計(jì)反饋問題整改情況納入巡察監(jiān)督，運(yùn)用紀(jì)律手段增強(qiáng)震懾作用”稽核審計(jì)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。宏泰集團(tuán)按照習(xí)近平總書記“審計(jì)要真實(shí)、評(píng)價(jià)要客觀、問題要精準(zhǔn)、整改要到位、監(jiān)督要貫通”和巡視工作“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的十六字方針，建立了巡察、審計(jì)問題整改問責(zé)機(jī)制。將內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題納入巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，將巡察整改、審計(jì)整改事項(xiàng)完成情況“回頭看”納入年度巡察年度工作要點(diǎn)，杜絕“紙面整改”和“虛假文章”，以黨紀(jì)法規(guī)為保證，確保各類問題整改到位，形成閉環(huán)。
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出：完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督都都肩負(fù)著堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任，發(fā)揮著保障黨中央重大決策部署落地落實(shí)的重要作用。宏泰集團(tuán)下一步將繼續(xù)統(tǒng)籌職能、力量和資源加強(qiáng)巡審聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，發(fā)揮疊加效應(yīng)，不斷深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
